洁净优美宜居的亳州经开区

　　近年来，亳州经开区在城市管理上，巧做“加、减、乘、除”，做好完善城市设施的“加法”，算好提升城市颜值的“减法”，用好联合执法管理的“乘法”，抓好城市管理效能的“除法”，全力创新城市管理方式，让城市更加宜居。

　　做好完善城市设施的“加法”

　　“如果没有菜市场，就是全部城管执法人员24小时不休息，也无法管住流动摊贩，因为市民要买菜，摊贩要生存。”亳州经开区城管局局长陈长安说，做好“加、减、乘、除”，使之发挥作用，首先要做好“加法”。“那就是完善城市设施，增加基础功能。没有城市基础设施的完善，再好的做法也是先天不足。”

　　因此，在完善城市设施上，亳州经开区靠前谋划，加快建设，满足群众的生产生活需求。

　　针对市民反映的公厕少的问题，亳州经开区启动了2016年环卫设施专项规划，全力推进31座公厕、垃圾中转站和环卫基地等基础设施的建设。其中今年将建设11座。“只有让群众方便了，才能不随便。”陈长安表示。

　　面对人民群众日益增加的文化需求，亳州经开区加快了市民活动中心的建设工作。市民活动中心以文化新区为基础，室内配齐电子阅览室、图书馆、健身休闲室等，室外建设主体广场、篮球场、小公园、体育器材等设施，为进一步繁荣新区文化事业，丰富群众文体生活提供条件。

　　随着亳州经开区人口的增多，菜市场的缺口越来越大。一方面，亳州经开区城管执法局念好“堵”、“疏”字诀，加快推进牡丹路临时市场升级改造、湖西餐饮高端市场建设、紫苑路菜市场规范运营的步伐；另一方面创新模式，推进小区平价菜店规划设置、启用工作，实施人性化、便民化、公益性强的菜市场规划建设工程。

　　“只有满足了群众的有效需求，才能真正推进城市管理工作。”陈长安说。

　　算好提升城市颜值的“减法”

　　对城市管理来说，对一些繁杂的点缀做“减法”，才能不断提升城市的“颜值”，改善人民群众生活环境。

　　沿街门头店招是良好城市容貌的重要内容，2015年年初经开区城管执法局就按照“一店一招、一街一景、整体一致”的原则，加大了沿街门头店招的整治力度，共拆除各类违规门头牌匾430多处，对亳涡公路、方园中心街、魏园路、十字金街、嵇康路等沿街的300余家门头店招进行了综合整治，打造了嵇康路、十字金街两条小餐饮示范街，对新增店招全部实施网上审批，现已审批353件，新建成的商业店铺实施统一样式、统一标准进行安装，达到“一街一景”目标，此项工作走在了全市店招整治工作的前列。

　　亳州经开区制定出台了《亳州经济开发区城市装修垃圾管理办法》，对小区、企事业机关等单位的装修垃圾规范化管理提出了明确要求，要求进行集中堆放，交由有资质的专业运输公司进行运输到指定的消纳场地，做到建筑垃圾日产日清，建立了日巡查、季度综合考核制度，

　　经开区城管局开展了“乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱倒、乱摆乱放、乱晾乱晒”专项整治活动，引进商业公司上门收购废弃物60余吨，解决了小区杂物乱堆放的难题，在还原小区内规划建设了非机动车停车棚和便民晾衣架，解决了还原小区乱停放和乱晾晒的问题，目前“五乱”治理正向小街小巷、城乡结合部房前屋后深入推进。

　　“五乱整治，从本质上实现新区环境新提升。”陈长安说，做好“减法”，有效改善城市容貌，提升城市品位。

　　用好联合执法管理的“乘法”

　　“以往的城关执法中，各部门单兵作战，不仅效率低下，还容易推诿扯皮。”陈长安说，通过联合执法，不仅能够一次性从根本上解决问题，而且部门联动的“乘法”，让工作效率加倍，产生质变。

　　亳州经开区在建项目多，渣土车也多，但在亳州经开区道路上，很少能看到散落的渣土。“这就是联合执法的威力。”陈长安表示。

　　2014年4月15日，经开区城管局联合交警、公路等部门成立了“三车”检查联合执法小组，工地源头管理要求出入口硬化、安装智能冲洗设备、安装视频监控；渣土运输须有审批的专业运输公司运输，要求运输车辆安装GPS定位系统，设置标识灯，实行一车一证，并按审批路线进行运输；运输途中限时、限速、限路线；联合执法同步处罚，采取全天侯、不间断24小时巡查机制。通过联合执法，控源头、治路段、找出路，标本兼治，有效减少了道路渣土污染。

　　联合执法这一模板，也不断被复制到亳州经开区城市管理的其他方面。

　　在农村清洁工程中，亳州经开区实行网格化管理，分别明确管理区书记、村书记和包村干部为第一责任人。采取“1+1+1”模式，明确进驻网格的人员。“1+1+1”即各自然村至少要明确一名保洁员、一名执法队员和一名包村干部，结合农村清洁工程和控违拆违综合抓，农村综合环境大幅度提升。

　　抓好城管工作效能的“除法”

　　一手创新城市管理方式，用科技武装，一手抓队伍建设，提升队伍素质，来减少管理层级，提升效率，亳州经开区城管执法局用漂亮的“除法”，换算出了一道机制顺畅、能打硬仗的执法新举措。

　　“村干部第一时间上报、城管执法人员一小时内拆违，第三方全方位、全天候考评”的“113”控违拆违快速反应机制，管理区域划分网格，网格实行“零报告”制度，日常巡查采用徒步巡查，夜间实行重点区域值班管控，空中航拍视频逐月比对，建立的全方位、精细化控违监控机制，已及时拆除违建及制止违建雏形880余处。

　　陈长安说，“113”控违拆违快速反应机制因为减少了管理层级，做到了早发现、早解决，发挥了巨大作用。“因为把违建制止在萌芽状态，也减少了群众的损失，做到了一举多得。”

　　亳州经开区城管执法局采用科技化手段，加强执法能力，“空中城管”在控违、道路保洁巡查、河道卫生管理、小区卫生检查等方面凸显了巨大优势。特别是参与了15次大型拆违和3次公共秩序维护活动，在文明执法中发挥了监督和取证作用。“空中城管的作用是人无法取代的，效率高，还节省了人力。”陈长安说。

　　同时，亳州经开区不断加强队伍建设，打造阳光队伍，在日常工作中，坚持每周六上午召开局机关全体人员会议，每周一下午召开大队长参加的城管周例会，每半月召开一次中队长以上人员例会，每季度召开一次为期至少一天的全员培训制度。坚持工作日志备案制度执法记录仪调阅制度和效能周通报制度。强化了效能管理，今年就下发督查通报10次，通报处理11人。

　　“‘加减乘除’的运用，不断创新城管方式方法，让亳州经开区形成了与高速发展相匹配的城管水平，促进了经开区城市管理和行政执法工作的规范化、制度化和精细化，让经开区变得更宜居。”亳州经开区管委会副主任孙绍光评价道。（杨文刚）